各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团促进中小企业发展工作领导小组，国务院促进中小企业发展工作领导小组各成员单位，国家外汇管理局，中国出口信用保险公司:

　　《加力帮扶中小微企业纾困解难若干措施》已经国务院促进中小企业发展工作领导小组第九次会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

　　国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室

　　2022年5月9日

　　加力帮扶中小微企业纾困解难若干措施

　　中小微企业是国民经济和社会发展的重要组成部分，是市场的主体，是保就业的主力军，是提升产业链供应链稳定性和竞争力的关键环节。近期，受外部环境复杂性不确定性加剧、国内疫情多发等影响，市场主体特别是中小微企业困难明显增加，生产经营形势不容乐观，迫切需要进一步采取有力措施帮扶中小微企业纾困解难，实现平稳健康发展。为此，制定以下措施：

　　一、各地要积极安排中小微企业和个体工商户纾困专项资金，优化支出结构，加大对受疫情影响暂时出现生产经营困难的中小微企业和个体工商户的支持，结合本地实际向困难企业和个体工商户提供房屋租金、水电费、担保费、防疫支出等补助并给予贷款贴息、社保补贴等。(各地方负责)

　　二、2022年国有大型商业银行力争新增普惠型小微企业贷款1.6万亿元。对受疫情影响暂时出现生产经营困难但发展前景良好的中小微企业和个体工商户，银行根据自身风险管理能力和借款人实际情况，合理采用续贷、贷款展期、调整还款安排等方式予以支持，避免出现抽贷、断贷;其中，对2022年被列为中高风险地区所在地市级行政区域内餐饮、零售、文化、旅游、交通运输、制造业等困难行业，在2022年底前到期的普惠型小微企业贷款，银行如办理贷款展期和调整还款安排，应坚持实质性风险判断，不单独因疫情因素下调贷款风险分类，不影响征信记录，并免收罚息。进一步落实好小微企业不良贷款容忍度和尽职免责要求，支持银行按规定加大不良贷款转让、处置、核销力度。构建全国一体化融资信用服务平台网络，加强涉企信用信息共享应用，扩大中小微企业信用贷款规模。(人民银行、银保监会、财政部、发展改革委按职责分工负责)

　　三、发挥政府性融资担保机构作用，扩大对中小微企业和个体工商户的服务覆盖面，对受疫情影响较大行业的中小微企业和个体工商户加大服务力度。进一步落实银担分险机制，扩大国家融资担保基金、省级融资再担保机构对中小微企业和个体工商户的再担保业务覆盖面;对于确无还款能力的中小微企业和个体工商户，依法依约及时履行代偿义务。(财政部、银保监会、工业和信息化部会同各地方按职责分工负责)

　　四、支持银行为中小微企业提供汇率避险服务，支持期货公司为中小微企业提供风险管理服务。进一步扩大政策性出口信用保险覆盖面，针对性降低短期险费率，优化理赔条件，加大对中小微外贸企业的支持力度。鼓励保险机构针对中小微企业的风险特征和保险需求，丰富保险产品供给。(银保监会、证监会、外汇局、中国出口信用保险公司按职责分工负责)

　　五、开展防范和化解拖欠中小企业账款专项行动，集中化解存量拖欠，实现无分歧欠款应清尽清，确有支付困难的应明确还款计划，对于有分歧欠款要加快协商解决或运用法律手段解决。加大对恶意拖欠中小微企业账款、在合同中设置明显不合理付款条件和付款期限等行为的整治力度。开展涉企违规收费专项整治行动，建立协同治理和联合惩戒机制，规范收费主体收费行为，加强社会和舆论监督，坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派。(工业和信息化部、财政部、国资委、发展改革委、市场监管总局会同各地方按职责分工负责)

　　六、做好大宗原材料保供稳价，运用储备等多种手段，加强供需调节，促进价格平稳运行。加强大宗商品现货和期货市场监管，严厉打击串通涨价、哄抬价格等违法违规行为,维护市场价格秩序。鼓励有条件的地方对小微企业和个体工商户用电实行阶段性优惠，对受疫情影响暂时出现生产经营困难的小微企业和个体工商户用水、用电、用气“欠费不停供”，允许在6个月内补缴。制定出台减并港口收费项目、定向降低沿海港口引航费等政策措施。(发展改革委、工业和信息化部、市场监管总局、证监会、海关总署、交通运输部会同各地方按职责分工负责)

　　七、加强生产要素保障，将处于产业链关键节点的中小微企业纳入重点产业链供应链“白名单”，重点加强对企业人员到厂难、物料运输难等阻碍复工达产突出问题的协调解决力度。深入实施促进大中小企业融通创新“携手行动”，推动大中小企业加强创新合作，发挥龙头企业带动作用和中小微企业配套能力，助力产业链上下游中小微企业协同复工达产。各地方要综合施策保持中小微企业产业链供应链安全稳定，建立中小微企业人员、物流保障协调机制，引导企业在防疫措施落实到位的情况下采取闭环管理、封闭作业等方式稳定生产经营。(工业和信息化部、发展改革委、交通运输部会同各地方按职责分工负责)

　　八、2022年中小微企业宽带和专线平均资费再降10%。加强制造业中小微企业数字化转型培训，开展中小微企业数字化转型“把脉问诊”。鼓励大企业建云建平台，中小微企业用云用平台，云上获取资源和应用服务。鼓励数字化服务商为受疫情影响的中小微企业减免用云用平台的费用。通过培育具有较强服务能力的数字化服务平台，加大帮扶力度。(工业和信息化部、财政部会同各地方按职责分工负责)

　　九、鼓励开展绿色智能家电、绿色建材下乡活动和农产品产地市场建设，大力支持开展公共领域车辆电动化城市试点示范，努力扩大市场需求。(市场监管总局、发展改革委、农业农村部、商务部、工业和信息化部、交通运输部会同各地方按职责分工负责)

　　十、深入开展“一起益企”中小企业服务行动和中小企业服务月活动，组织和汇聚各类优质服务资源进企业、进园区、进集群，加强政策服务，了解中小微企业困难和诉求，帮助中小微企业降本增效。鼓励地方采取“企业管家”“企业服务联络员”等举措，深入企业走访摸排，主动靠前服务，实行“一企一策”“一厂一案”差异化举措，帮助企业解决问题。发挥各级中小企业公共服务示范平台和小型微型企业创业创新示范基地作用，健全完善“中小企助查”APP等政策服务数字化平台，为企业提供权威政策解读和个性化政策匹配服务，打通政策落地“最后一公里”。开展全国减轻企业负担和促进中小企业发展综合督查，压实责任、打通堵点，推动政策落地生效。(工业和信息化部会同各部门、各地方按职责分工负责)

　　各地、各有关部门要切实把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，充分发挥各级促进中小企业发展工作机制作用，结合实际进一步细化纾困举措，推动助企纾困政策落地见效;加强运行监测和分析研判，密切关注中小微企业运行态势，推动企业家参与制定涉企政策;建立横向协同、纵向联动的工作机制，强化组织领导和统筹协调，形成助企纾困支持合力。有关工作进展及时报送国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室。

　　这种情况本质是西方国家的无能，是世卫组织的无能，因为你们没有防住新冠。美西方没防住，中国防住了，中国“动态清零”政策非常有效，不但死亡病例非常少，经济发展得也比美国好得多。在过去的一季度，美国GDP增速是环比年化下跌1.4%，生产率创几十年来新低;中国呢?一季度GDP虽然增长只有4.8%，依然比美国要好得多。

　　如果美国一个国家样本不够说明问题，那咱就再找欧洲主要国家继续观察。欧洲经济最好的德国，2022年一季度GDP同比增长了0.32%;法国GDP 2022年一季度则是下降了0.81%。英国则是在2021年GDP暴跌6.1%的基础上今年也仅仅实现了0.9%的增长，而二季度的预期则是0增长率。那么，与此同时他们的通胀情况如何呢?美国3月CPI高达8.5%，英国也高达7.5%，德国是7.3%，法国是4.5%。中国呢?3月CPI1.5%，一季度CPI仅有1.1%。

　　对于新冠疫情的控制，两年多来中国确诊病例、死亡病例要比美西方好的多得多，经济发展也要好的多得多，在这种情况下，谭德塞是哪个神经搭错了试图施压中国调整新冠防疫策略?你领导的世卫组织到底是美国至上还是世界人民至上?

　　谭德塞的说法很可笑，说中国的清零政策不可持续，请问中国人感染的少、死亡病例少、经济发展的好，这怎么就不可持续?难道说像美西方那样普遍感染、赶紧让老人都死了才是可持续?美西方的经济现在一塌糊涂，谭德塞是不懂经济还是别有用心呢?

　　更为搞笑的是，谭德塞领导的世卫组织的专家和他一唱一和，竟然成了美西方的“人权卫士”，称防疫对人权的影响也要考虑。难道像美国那样，死一百多万，在广场插一百多万小白旗就是有人权了?人权难道不是人活着才能享受到的权利?难道死了就是有人权了?你一个世卫组织，关心的应该是世界人民的身体健康和生命安全，你谈什么所谓政治化的人权呢?要说人权，美国最差，美国政府面对新冠死亡一百多万无能为力，连一点责任都不承担。

　　谭德塞为了讨好美国，竟然还干了另外一件事，5月8日他竟然访问了乌克兰。根据俄罗斯的披露，美国在乌克兰有六十多所病毒实验室，俄罗斯已经得到了一系列美国搞病毒试验并利用候鸟扩散病毒的证据，谭德塞先生不但对此充耳不闻，反而跑到了基辅去给泽连斯基政府打气加油，批评俄罗斯。世卫组织不关心美国搞那么多病毒实验室的目的是啥，为啥人为扩散病毒，却玩起了政治，这是什么逻辑?世卫组织是专业组织，不是政治组织，要搞清楚身份。

　　更为重要的是，谭德塞在防疫政策上竟然试图“指导”中国，甚至想用西方的“躺平”思路指导中国，这是对中国人的不负责任，是想谋害中国人!

　　由来自复旦大学、华山医院、美国国立卫生研究院和印第安纳大学的研究人员5月10日共同发表于《自然医学》杂志上的模型研究显示，在“完全躺平”的最糟糕的情况下，六个月下来，奥密克戎毒株在中国的传播预计会导致近160万人死亡。如果中国“躺平”，半个月就要死160万人，那么两年呢?六百多万人，这和占豪之前估计的是完全一致的。中国的人均医疗资源非常匮乏，一旦“躺平”医疗资源遭到挤兑，我们平常看病都排不上号，除了新冠疫情导致的死亡外，还会有其它病人因贻误病情而死亡。这一切的一切，谭德塞负责吗?你一个专业的组织，要在技术上提供指导，抗疫政策是政治问题，你世卫组织搞什么政治的事?

　　针对谭德塞关于中国抗疫政策的“政治表态”，中国外交部发言人赵立坚5月11日也进行了回应。赵立坚说，中国政府始终坚持人民至上、生命至上，坚持外防输入、内防反弹，坚持“动态清零”总方针，因时因势不断调整防控措施，疫情防控取得重大战略成果。中国的“动态清零”总方针不是追求零感染，而是要以最低的社会成本，在最短的时间内控制住疫情，最大限度保障人民生命健康和正常生产生活秩序，使14亿多中国人民的生命安全和身体健康得到有力保障。

　　赵立坚还拿天津举例，今年1月天津出现疫情时，采样过千万仅用时4.5小时，且封控区域精准到商户、单元。其实，可能谭德塞根本没有关注到武汉，武汉前些天是间隔48小时一次全员核酸，现在72小时一次全员核酸，1300多万人核酸采样时间连四个小时都不用，对工作生活的影响非常小。由于这种持续的全员核酸政策，使得奥密克戎根本无处遁形，大家看到了，武汉在前些天发现疫情后第一时间全员核酸，然后持续定期全员核酸，疫情用了极短时间就控制了，这就是中国的抗疫能力啊!美西方面对奥密克戎一点办法都没有，但在中国却并非如此，哪怕上海的确遇到了一定困难，现在不也在控制吗?这比美西方不是强太多了吗?

　　最后，赵立坚强调，中国政府从自身国情出发制定并实施“动态清零”政策，因时因势不断对防控措施进行调整，宗旨只有一个，就是最大限度保障人民生命健康，同时以良好的防控成效保障经济社会持续健康稳定发展。中国完全有基础、有条件、有能力实现“动态清零”。我们也有充分的信心打赢疫情防控这场硬仗，为全球团结抗疫作出更大贡献。

　　彭博社之后还有追问，赵立坚又回复说，我们希望有关人士能够客观理性看待中国的疫情防控政策，能够更多地了解事实，不要发表不负责任的言论。

　　谭德塞替美国表达政治诉求，试图施压中国躺平，那绝对是不可能得逞的，已经被定性为“不负责任言论”!小谭，要想讨好美国可以换点别的招式，这种招式——不灵!中国人，不会上你的当!